通辽、赤峰考察学习心得

乌兰浩特市法学会办公室主任  张坤玉

12月19日至22日，我随同兴安盟法学会，先后到通辽市法学会基层社会治理法治研究会、内蒙古民族大学公共法律服务工作站，科尔沁区法学会，科尔沁区综治中心，科尔沁区民主桥社区，科尔沁区科尔沁街道，通辽市银保金融纠纷调解中心，赤峰市松山区全宁街道，松山区人民法院诉源治理中心，涉法涉诉信访接待法治实践基地和内蒙古法学会平安建设研究会学习，了解了各地、各单位的先进工作经验、做法，有很多值得我们借鉴。

一、合力推动法治工作质效

考察学习过程中，了解到各观摩点通过与各部门协作形成工作合力，不断推动法治工作提升质效，切实服务社会高质量发展。如通辽仲裁委员会、科尔沁区法院和通辽银保金融纠纷调解中心三家单位探索构建了金融仲裁、金融审判、金融调解“三位一体”金融矛盾纠纷调解工作体系，通辽市银保金融纠纷调解中心提供“仲裁＋调解＋裁决”一站式服务，缓解了司法诉讼压力，营造了良好的金融营商环境。赤峰市涉法涉诉信访接待法治实践基地，组建七员委员会包括政法委执法督查室、公安局、法院、检察院、司法局、律师、信访局，以穷尽程序为导向解决群众涉法涉诉信访问题。同时探索推进首席法律咨询专家参与化解矛盾纠纷，以旁观者角度客观分析矛盾焦点，助力化解涉法涉诉信访难题，和议后形成建议书并通过座谈会现场反馈责任单位。赤峰市松山区人民法院诉源治理中心组建四员调解团队，包括调解员、员额法官、书记员和法官助理，设置21个诉前调解功能室，大力开展诉前调解工作，同时与婚调委等专业调委会、工会等群团组织，以及街道社区等管理机构和物业等行业协会达成合作机制，建立多元化解工作联合机制，解决群众矛盾同时有效降低了松山区起诉数。通辽、赤峰两地各街道社区也能立足功能定位，将法治建设融入基础工作，探索建立具有街道特色的社会治理工作新模式。

二、加强研究会、会员之家阵地建设，助力法治实践

通辽、赤峰及所属区县法学会和政法各单位结合本单位职能职责，不断丰富研究会、会员之家阵地建设，助力法治实践。如通辽市法学会基层社会治理法治研究会开展名师讲堂，邀请各行业法学法律专家授课，讲授法律文化，同时指导学生开展课题研究，积极探索将研究成果转化为法治实践。科尔沁区法学会积极搭建会员之家，内设科室完善，法治氛围浓郁。内部设置了论文成果展示墙可供来访者随时借阅；首席法律咨询专家学术研究室内设有专家详细介绍，组织首席法律咨询专家义务轮值开展法律服务。内蒙古法学会平安建设研究会防控两类风险，服务两项发展，围绕平安建设工作，总结了以“22555”为主的一系列工作法，破解了赤峰市在平安建设中的五大难题和五块短板。

考察学习虽然已经结束，但各单位先进的经验做法还需要我们反复学习思考，转化为自身建设工作举措。接下来，我们可以参照通辽、赤峰研究会建设。一是进一步加强与司法局合作，探索依托矛调工作，推动原有研究会整合，研究建立基层法律服务，助力乌兰浩特命案防控、平安建设工作。二是在原有政法单位基础上，联合文联、团委等群团机构，改变原有法治宣传单一讲课、发传单的宣传形式，通过组织开展课余文化课、法治辩论赛、情景剧等多种形式，创新法治宣传形式，吸引更多群体主动了解、学习法律知识，在全社会不断树立良好的法治意识。三是研究建立法学法律工作者参与法治工作机制和相关鼓励激励机制，更好调动会员、首席法律咨询专家积极参与到党委、政府决策论证、风险防控、矛盾纠纷调处、信访积案化解、案件释法说理等工作中，切实发挥智囊团作用。